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简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：推展京津冀协同发展的战略思维。作者：天津大学马克思主义学院院长、天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员 颜晓峰推展京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新时代全面深化改革、扩大开放的根本性战略部署。

从2014年2月习近平总书记征询京津冀协同发展专题汇报，到今年1月习近平总书记在京津冀三省市实地考察并主持人开会京津冀协同发展座谈会，5年来的精心布局、周密设计、科学指导、系统前进，莫不全线贯通着全局性、根本性、长久性的战略思维，是辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论的高超运用。从全局高度和更加将来考虑到推展京津冀协同发展党的十八届三中全会打开了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，首创了我国改革开放的全新局面。新时代改革开放是在我国社会主要矛盾发生变化的背景下进行的，全面深化改革、系统整体设计推进改革的基本着眼点，就是要改变到如何解决问题发展不均衡不充份的引人注目问题上。

京津冀人口特一起有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，地缘相连、人缘约会，地域一体、文化一脉，但发展不均衡不充份问题也展现出得十分显著和集中于。大城的强劲虹吸效应激化了北京吃不完，天津吃不饱，河北不吃不着现象，北京却患上了大城市病，排便通畅、消化不良、血脉不如意。全面深化改革这一场攻坚战再行从大城及周边地区来破局，解决问题发展不均衡不充份问题这一盘大棋局再行从京津冀协同发展来布局。在前进西部大研发、减缓东北等老工业基地大力发展、推展中部地区兴起、构建东部地区优化发展、推展长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、京津冀协同发展等国家区域协调发展战略中，京津冀协同发展具备类似的意义、起到和功能。

在2014年2月的专题座谈会上，习近平总书记特别强调，构建京津冀协同发展，是面向未来打造出新的大城经济圈、前进区域发展体制机制创意的必须，是探寻完备城市群布局和形态、为优化研发区域发展获取样板和样板的必须，是探寻生态文明建设有效地路径、增进人口经济资源环境互为协商的必须，是构建京津冀优势互补、增进环渤海经济区发展、造就北方腹地发展的必须，是一个根本性国家战略。在今年1月的座谈会上，习近平总书记更进一步特别强调，要从全局的高度和更加将来的考虑到来了解和作好京津冀协同发展工作。

可以说道，新时代改革开放，面临的因素更为多样、对立更为深刻印象、关系更为简单，京津冀协同发展就是一个样本。全面深化改革，在国家发展大局中必须提升战略思维能力，在区域协调发展战略中某种程度也要做到全局、逃跑显然、着眼将来，将战略思维跨越于各个领域、各个层面。党的十九大报告明确提出，以分流北京非大城功能为牛鼻子推展京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区，独到阐释了京津冀协同发展的战略思路。

分流北京非大城功能，无法仅有在现行的行政区划内想招出讨，必需心态超越自家一亩三分地的思维定式，划入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量;无法再行用传统的撤离模式，而是要把解决问题好北京发展问题同天津、河北构建更佳发展专责谋划，转录要素资源，京津冀发展目标同方向、措施一体、起到有序、利益连接。成立河北雄安新区，是根本性的历史性战略自由选择，是千年大计、国家大事。要把雄安新区建设沦为北京非大城功能集中于支撑地、京津冀城市群最重要一近于、高水平社会主义现代化城市，充分发挥对全面深化改革的引导样板造就起到，增进雄安新区与北京、天津、石家庄、太原等城市合理分工、协同发展。

建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城，构成北京发展新的骨架、新的两翼。强化京津冀协同发展的自觉性、主动性、创造性战略思维就是在多种对立中做到主要矛盾、在对立两方面逃跑对立的主要方面、在事物的对立关系中掌控协商平衡的思维方式。京津冀协同发展，牵涉到诸多矛盾和关系，这就拒绝时时处处事事把协同作为基本准则、关键枢纽，在扎根各自较为优势、扎根现代产业分工拒绝、扎根区域优势互补原则、扎根合作共赢理念中求协同，在协同中优化区域分工和产业布局，统筹规划资源要素空间，推展各种要素按照市场规律在区域内权利流动和优化配备。国家区域协调发展战略有序对话。

要从全国和区域的一体化看来和运作区域协调发展战略，几大区域不是各自为战、互相阻隔，而是新时代国家发展战略的有机包含。京津冀同长三角、粤港澳大湾区等，虽然各有独有定位和功能，但要在强化有序对话中促成发展要素更加流畅有序地挤满优化。例如，创建雄安新区与北京市、天津市和长三角、珠三角等地区的常态化干部人才交流机制等。

京津冀协同发展效益电磁辐射四方。京津冀协同发展，不仅是三省市内部之间的事情，不仅是三省市自己获益的问题，而是要放在更大的发展格局中来谋划，用更加宽阔的视野来前进。环渤海经济区在我国发展大局中具备举足轻重的地位，京津冀协同发展实质上也是增进环渤海地区减缓发展的龙头。

京津冀地区面向大海、腹悬陆地，相连东北、华北，堕一子而全盘活，可以造就北方腹地发展。建设雄安新区，也是要打造出新时代高质量发展样板。京津冀构建共赢发展。

京津冀协同发展，创建在新的发展理念基础上，反映新时代联合发展、共赢发展、分享发展的发展思路，不是谁得谁俱、谁入谁让、谁赚到谁缴的关系。京津冀互相融合、优势互补、良性对话，基础设施串联相连、产业发展有序互促、资源要素接入对流、公共服务资源共享分享、生态环境自卫联控，避免的是行政壁垒、资源拆分、利益藩篱导致的低效率。打好基础与滚石上山密切交会。

战略思维既还包括空间布局的战略思维，也还包括时间布局的战略思维。习近平总书记特别强调，京津冀协同发展是一个系统工程，不有可能一蹴而就，要作好长年登陆作战的思想打算。过去的5年，京津冀协同发展总体上正处于诛思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期转入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，必须下更大气力前进工作。

京津冀协同发展，从一开始就是在科学理性有序的框架内运营的，维持历史冷静和战略定力，坚决高质量高标准，防止了决策论证过于、规划方案不实造成的重大损失。各个领域体现协同发展。比如，对有所不同企业一视同仁，无论是国有企业还是民营企业，无论是本地企业还是北京企业，无论是中国企业还是外资企业，只要合乎新区产业发展规划，都青睐联合参予建设;千年大计从千年秀林开始，先植绿、后建城，将自然生态优势转化成为经济社会发展优势;等等。

建构增进京津冀协同发展的制度确保推展京津冀协同发展，是新时代改革开放的一个大布局。推展京津冀协同发展的战略思维，不仅要反映在战略谋划上，更加要实施到战略实行上，纸上谈兵、坐而论道，不是确实的战略思维。

习近平总书记拒绝，稳扎稳打，敢于担任，敢于创新，贤作善出。党的十八大以来，习近平总书记多次到京津冀实地考察调研，并多次主持人开会涉及会议，领导前进这项历史性工程，下大气力推展京津冀协同发展获得新的更大成就，反映了战略谋划与战略实行的高度统一。

扫除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍。京津冀协同发展，在原先行政辖区的基础上联成一起、合一起，必须构成一系列权力运营的新体制、利益分配的新规则、资源配置的新机制，这首先就要扫除妨碍协同发展的行政壁垒以及背后的烧结利益。这就要在全面深化改革中，扫除妨碍前进人流、物流、信息流等要素市场一体化的制度性障碍，超越阻碍推展交通一体化的体制性羁绊。

在减缓前进市场一体化进程中，要下定决心扫除容许资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素权利流动和优化配备的各种体制机制障碍，以推展京津冀协同发展推展全面深化改革，以全面深化改革增进京津冀协同发展，为全面深化改革获取经验。创建顾及各方利益的内生动力机制。

分流北京非大城功能，牵涉到多地区多部门多人群的利益关系，看清深层次对立。这种分流必须双向发力，既要向外分流移往，又要内部功能重组。雄安新区是外向发力，北京是内向调整，优化核心功能。

如何让分流工作顺利进行，需要疏得顺、解得好?既要有引的鼓舞优惠政策，又要有迫的一些限制性措施。要从引和迫两个方面著手，尽早拿走一批看见、摸得着、有干货的政策，让北京不愿敲，河北、天津等地方也不愿相接。以北京市级机关迁往为契机，高质量推展北京城市副中心规划建设，要减缓根本性基础设施建设，配备教育、医疗、文化等公共服务功能，使工作、居住于、休闲娱乐、交通、教育、医疗等有机交会、便捷快捷，提升副中心的承载力和吸引力，解决问题干部职工的后顾之忧。建构协同发展的长效体制机制。

前不久公布的《中共中央国务院关于反对河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》(以下全称《意见》)拒绝，牢牢地做到北京非大城功能分流集中于支撑地这个初心建构不利于强化对优质北京非大城功能吸引力、合乎高质量发展拒绝和未来发展方向的制度体系把党的政治优势、的组织优势转化成为前进雄安新区改革开放的强劲动力和坚毅确保推展各领域改革开放前沿政策措施和具备前瞻性的创意试点样板项目在雄安新区落地、先行先试系统前进体制机制改革和管理体系、管理能力现代化，等等。认真贯彻《意见》的精神，对建构京津冀协同发展长效体制机制具备最重要意义，将充分发挥对全面深化改革的引导样板造就起到，走进一条新时代推展高质量发展的新路径。更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

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